認清形勢   堅定信心

改革創(chuàng )新   合力攻堅

打造靖煤轉型跨越發(fā)展的升級版

各位代表、同志們：

在舉國上下深入學(xué)習貫徹十八大和十八屆三中全會(huì )精神的重要時(shí)期，我們召開(kāi)集團2014年“兩會(huì )”，主要任務(wù)是總結成績(jì)，安排今年各項工作，引導廣大干部職工認清形勢，堅定信心，改革創(chuàng )新，合力攻堅，為完成全年目標任務(wù)而努力奮斗。

下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的內容：

一、齊心協(xié)力，逆勢突圍，2013年各項工作困境中平穩運行

2013年是靖煤發(fā)展史上極不平凡的一年，面對煤炭市場(chǎng)持續下滑的嚴峻形勢，集團公司在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，直面危機，應對挑戰，以“保安全、保薪酬、保穩定、保發(fā)展”為目標，積極落實(shí)全員抓安全、促銷(xiāo)售、降成本措施，整體工作在市場(chǎng)的“寒冬”中凸顯出穩定發(fā)展的良好局面。

回顧一年來(lái)的發(fā)展歷程,集團公司面臨著(zhù)“兩個(gè)形勢”，呈現出“三個(gè)特點(diǎn)”，實(shí)現“六個(gè)提升”：

面臨“兩個(gè)形勢”：一方面是市場(chǎng)形勢嚴峻。受?chē)鴥韧饨?jīng)濟下行壓力加大等因素的影響，煤炭市場(chǎng)持續低迷，集團公司煤炭嚴重滯銷(xiāo)，庫存最高位時(shí)曾突破110萬(wàn)噸警戒線(xiàn)，嚴重影響正常安全生產(chǎn)和篩選裝車(chē)；煤炭?jì)r(jià)格一路下跌，銷(xiāo)售效益持續下滑，貨款回收困難，企業(yè)資金鏈遭受?chē)谰简?，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱；另一方面是安全形勢突變。去年上半年，安全形勢保持平穩運行，但在7～8月份連續發(fā)生三起事故，造成三人死亡，多人受傷，導致集團公司安全形勢急轉直下，事故發(fā)生頻率之高、間隔之短為礦區歷史所罕見(jiàn)，影響了集團公司外部形象。

呈現“三個(gè)特點(diǎn)”：一是主要指標呈現逆勢增長(cháng)。在煤炭市場(chǎng)下行壓力持續增加的情況下，全年產(chǎn)銷(xiāo)量雙雙突破千萬(wàn)噸大關(guān)，生產(chǎn)原煤1038萬(wàn)噸，銷(xiāo)售商品煤1050萬(wàn)噸，同比多銷(xiāo)68萬(wàn)噸；實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值71億元，同比增加8億元；完成工業(yè)增加值53.3億元，同比增長(cháng)6億元；實(shí)現利潤3.2億元，較計劃提高305萬(wàn)元；企業(yè)總資產(chǎn)達到138.6億元，比去年增長(cháng)14.7億元。二是轉型發(fā)展取得戰略突破。白銀2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目開(kāi)工建設，并于今年1月23日取得國家發(fā)改委核準文件，重組劉化項目順利完成，這標志著(zhù)集團公司正式跨入電力、化工領(lǐng)域，企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)上實(shí)現重大戰略突破。資本運營(yíng)快速推進(jìn)，主業(yè)整體上市完成后，新增股份順利上市，集團公司持股比例由原來(lái)的47.11%增至現在的73.83%，靖遠煤電總市值翻了一番，達到80億元以上，項目再融資和中期票據發(fā)行工作全面啟動(dòng)，集團公司在資源配置、市場(chǎng)競爭等方面的能力得到大幅度提高。三是企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。2013年集團公司累計完成投資7.9億元，同比多完成2.8億元，本部礦井技改工程、外部煤炭資源開(kāi)發(fā)項目穩步推進(jìn)，發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)。集團公司黨的建設、干部隊伍建設、黨風(fēng)廉政建設和企業(yè)文化建設成效顯著(zhù)，礦區保持平安和諧穩定。

實(shí)現“六個(gè)提升”：就是集團公司根據國家產(chǎn)業(yè)政策和煤炭市場(chǎng)形勢變化，抓重點(diǎn)求突圍，破難點(diǎn)促提升。

一是突出風(fēng)險預控管理，安全保障能力有所提升。面對被動(dòng)的安全局面和復雜的生產(chǎn)條件，始終堅持安全定位不變、理念不變、目標不變、投入不變，繼去年7、8月份發(fā)生事故后，集團公司成立6個(gè)包礦督查組，領(lǐng)導帶隊進(jìn)駐各生產(chǎn)礦，下井調研督導，檢查資料臺賬，開(kāi)展多層面座談交流，幫助解決安全生產(chǎn)中人員不足、制度缺失和環(huán)境改善等問(wèn)題，排查督促整改隱患問(wèn)題600多條。以“查隱患、抓整改、反違章、堵漏洞”為內容，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大整頓活動(dòng)，加大考核處罰力度，考核扣除安全風(fēng)險抵押金和結構工資4207萬(wàn)元。積極推進(jìn)安全風(fēng)險預控，狠抓全員安全教育培訓，不斷創(chuàng )新親情感召等措施，加強重點(diǎn)工程管理，順利完成工作面設備回撤、安裝等46項重點(diǎn)工程。加快安全改造項目建設步伐，魏家地礦300萬(wàn)噸技改項目主提升系統進(jìn)入試運轉階段，王家山礦四號井技術(shù)改造項目有序推進(jìn)，10個(gè)井下固定避難硐室建設完成。積極推廣應用支護新技術(shù)和煤巷綜合機械化快速掘進(jìn)作業(yè)線(xiàn)，成立礦壓辦，加強對礦壓動(dòng)力顯現規律的研究防治。全年除寶積山礦、大水頭礦、王家山礦發(fā)生傷亡事故外，其他生產(chǎn)礦、基建施工單位和外部新建項目均實(shí)現了安全生產(chǎn)，特別是紅會(huì )四礦、魏家地礦、紅會(huì )一礦安全生產(chǎn)分別達到3600天、2600天、1500天。

二是突出成本過(guò)程控制，運營(yíng)管控能力有效提升。在集團公司精細化管理工作啟動(dòng)后，各單位積極動(dòng)員部署，強化培訓學(xué)習，嚴格整章建制，內部模擬市場(chǎng)化管理有序推進(jìn)，6S員工行為規范廣泛實(shí)施，精細化管理初見(jiàn)成效。積極引入市場(chǎng)和成本倒逼機制，分階段實(shí)施限產(chǎn)壓庫策略，在保證安全生產(chǎn)和重點(diǎn)工程投入的前提下，主動(dòng)調減投資計劃，調減工程項目78項，調減資金8699萬(wàn)元；建立經(jīng)營(yíng)活動(dòng)定期分析預警機制，不斷強化材料、電力和人工成本控制，采取優(yōu)化設計、裝表計量、班組核算、跟蹤管理、加大考核等措施，大力壓縮非生產(chǎn)性支出和可控費用，全年“五項費用”累計節約672萬(wàn)元，降幅13.12%，原煤成本同比降低11.53元/噸,降幅3.9%。同時(shí)，不斷強化物資供應管理，通過(guò)嚴格招標、規范程序、代銷(xiāo)代儲、頂抹串換等措施，盤(pán)活了積壓物資和閑置資產(chǎn)，全年采購價(jià)格同比下降5%，完成代儲代銷(xiāo)2431萬(wàn)元，同比增加20%，完成頂抹帳2.25億元，處理積壓物資561萬(wàn)元，同比降低33%，通過(guò)回收復用和修舊利廢，累計創(chuàng )造價(jià)值1300多萬(wàn)元，降低了儲備資金占用。

三是突出銷(xiāo)售應變調整，增銷(xiāo)創(chuàng )收能力有效提升。針對復雜多變的煤炭市場(chǎng)形勢，調整集團公司領(lǐng)導班子領(lǐng)導分工，由2名領(lǐng)導分管運銷(xiāo)工作，加大力度調整運銷(xiāo)公司班子，整合煤炭營(yíng)銷(xiāo)隊伍，成立了煤炭銷(xiāo)售、生產(chǎn)組織調整及煤質(zhì)管理、貨款回收及清欠、成本控制及考核等6個(gè)領(lǐng)導小組，制定出臺了《全員銷(xiāo)售方案》和《銷(xiāo)售細則》，堅持每月銷(xiāo)售例會(huì )制度，使銷(xiāo)售流程趨于科學(xué)規范。集團公司主要領(lǐng)導每天過(guò)問(wèn)銷(xiāo)售工作，其他領(lǐng)導重視支持煤炭銷(xiāo)售，主管領(lǐng)導多次帶隊走訪(fǎng)調研，加大省內外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，主動(dòng)協(xié)調鐵路部門(mén)，爭取車(chē)皮支持，合理均衡組織煤炭調運。在電煤銷(xiāo)量大幅下降的情況下，全年出省煤完成183.5萬(wàn)噸,同比多銷(xiāo)28萬(wàn)噸；市場(chǎng)重點(diǎn)用戶(hù)完成624萬(wàn)噸，同比多銷(xiāo)216萬(wàn)噸；塊煤完成94萬(wàn)噸，同比多銷(xiāo)7萬(wàn)噸，全員銷(xiāo)售完成20.6萬(wàn)噸，銷(xiāo)售工作在內外夾擊中逆勢突圍。同時(shí)，集團公司堅持以質(zhì)促銷(xiāo)，加大設備投入力度，將設備篩選和人工篩選有機結合起來(lái)，篩選成效顯著(zhù)。并且積極調整煤質(zhì)考核辦法，將噸煤成本收購制變?yōu)闊嶂涤媰r(jià)結構工資考核制，出臺《商品煤熱值計價(jià)管理辦法》，實(shí)現煤質(zhì)管理的權責共擔。

四是突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，綜合競爭能力有效提升。主動(dòng)與地方政府加強溝通協(xié)調，不斷促進(jìn)資源儲備開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)項目建設手續辦理工作，五大項目現場(chǎng)施工初見(jiàn)成效。金遠公司錢(qián)陽(yáng)山礦井“三通一平”工程順利推進(jìn)；景泰白巖子礦井已完成主副井明槽施工、場(chǎng)地平整等工作，礦建工程全面啟動(dòng)；張掖平山湖一號井井筒檢查孔現場(chǎng)勘探施工順利完成。伊犁公司全年生產(chǎn)原煤61萬(wàn)噸，紅山西煤礦首采工作面完成進(jìn)尺1950米。同時(shí)，集團公司積極轉變思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，注重煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸和綜合開(kāi)發(fā)利用，在推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和重組劉化工作的基礎上，加快其他產(chǎn)業(yè)建設步伐?；ㄊ┕挝?、礦用裝備公司、晶虹儲運公司、房地產(chǎn)公司分別完成產(chǎn)值17.17億元、 7.5億元， 4.14億元、 2.9億元，劉化公司在化工市場(chǎng)疲軟、天然氣漲價(jià)的嚴峻形勢下，完成產(chǎn)值12億元，實(shí)現利潤503萬(wàn)元，以煤電化為主體的多元化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

五是突出作風(fēng)效能整頓，隊伍履職能力有效提升。各級領(lǐng)導班子和黨員干部以深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，深刻剖析根源，嚴格落實(shí)整改，觸及了靈魂，轉變了作風(fēng)。認真學(xué)習十八大、十八屆三中全會(huì )精神，帶頭遵守中央、省委轉變工作作風(fēng)各項規定和集團公司“十項規定”，精簡(jiǎn)各種會(huì )議文件，嚴格規范職務(wù)消費，強化接待費用控制，實(shí)行車(chē)輛集中管理，同時(shí)，強化人才隊伍建設，選派50名副處級后備干部赴上海浦東干部學(xué)院學(xué)習培訓，通過(guò)公開(kāi)招聘、競爭上崗，引進(jìn)50名高層次管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到白銀熱電工作，招錄26名煤炭主體專(zhuān)業(yè)人才，簽約各類(lèi)緊缺人才65名。堅持每月聘請知名專(zhuān)家教授舉行專(zhuān)題講座活動(dòng)，舉辦職工技能大賽，引導職工比學(xué)趕超，公司有2名職工榮獲全國煤炭工業(yè)第二屆“百名優(yōu)秀青年礦工”稱(chēng)號，紅會(huì )一礦榮獲全國綠色礦山試點(diǎn)單位，魏家地礦、紅會(huì )一礦被授予全省煤礦安全文化示范企業(yè)。

六是突出民生改善工作，和諧共建能力有效提升。集團公司著(zhù)力保障和改善民生，認真落實(shí)十件實(shí)事。繼續加大安全投入，不斷改善職工工作環(huán)境，特別是寶礦、一礦、四礦、大礦先后實(shí)行“兩班制”，職工精神面貌煥然一新；投資1.25億元建設水溝沿棚戶(hù)區改造項目，686套房屋以成本價(jià)格優(yōu)先出售給基層一線(xiàn)無(wú)房戶(hù)和困難職工；安排168名2009級技校畢業(yè)生和63名復轉軍人就業(yè)；投資建設各生產(chǎn)礦停車(chē)場(chǎng)，繼續加大“三供”設施建設，公司投入專(zhuān)項資金對集團公司第一住宅小區單元樓道進(jìn)行粉刷，更換加裝門(mén)窗；職工收入剔除安全考核因素外，確保了及時(shí)足額發(fā)放。關(guān)注弱勢群體，積極開(kāi)展幫貧扶困送溫暖活動(dòng)，向1475名困難職工、退休職工、住院傷病員等發(fā)放慰問(wèn)金442萬(wàn)元，831名干部個(gè)人出資34.36萬(wàn)元，一對一結對幫扶884戶(hù)困難職工，送去了企業(yè)大家庭的溫暖。同時(shí)，堅持奉獻社會(huì )，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”活動(dòng)，為雅安地震災區、岷漳地震災區共捐款188萬(wàn)元，為周邊對口幫扶鄉鎮、甘南州舟曲縣等捐贈優(yōu)質(zhì)塊煤388噸，按比例撥付資金支持平川大水頭沙河治理項目，出資410萬(wàn)元援建臨潭三中教學(xué)樓一座，進(jìn)一步彰顯了國有企業(yè)的社會(huì )責任。

總結一年的發(fā)展成果，成績(jì)實(shí)屬來(lái)之不易。這得益于省委省政府的堅強領(lǐng)導和省市各有關(guān)部門(mén)的大力支持，得益于集團公司抗風(fēng)險能力的提高；更得益于各級班子、廣大干部職工和離退休職工在困難時(shí)期，能夠上下一心，同舟共濟。在此，我謹代表集團公司向各位代表，并通過(guò)你們向全體干部職工、離退休人員和家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

實(shí)踐再次證明，面對前所未有的困難挑戰，集團公司所采取的一系列抗擊危機、謀求發(fā)展的方向是對的，反應是快的，措施是實(shí)的，效果是好的，并從中得到了重要的啟示。一是班子團結、職工同心是克難制勝的重要法寶；二是解放思想、改革創(chuàng )新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力；三是風(fēng)險預控、安全發(fā)展是一切工作的基礎保障；四是增銷(xiāo)創(chuàng )收、挖潛降耗是擺脫困境的關(guān)鍵環(huán)節；五是倡導新風(fēng)、弘揚正氣是干事創(chuàng )業(yè)的首要前提。但是在總結成績(jì)的同時(shí)，我們要清醒地看到，集團公司各個(gè)層面還存在一些不容忽視的弊端和問(wèn)題，主要表現在以下五個(gè)方面：

一是思想認識不到位是最大的瓶頸。在當前經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化和煤炭市場(chǎng)嚴峻形勢面前，部分干部職工危機感、緊迫感和責任感不強，創(chuàng )新意識淡薄，不思進(jìn)取，精神頹廢，碌碌無(wú)為，對集團公司的各項規章制度和規定執行不力。個(gè)別職工主人翁意識淡薄，遇到困難和問(wèn)題，或怨天尤人，泄氣沮喪，或捕風(fēng)捉影，說(shuō)三道四，影響了礦區和職工隊伍的和諧穩定。

二是產(chǎn)業(yè)結構不合理是最大的短板。近年來(lái)，我們堅持多元化的發(fā)展思路，企業(yè)規?？焖贁U張，但從煤炭市場(chǎng)形勢驟變給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響可以看到，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、質(zhì)量不高、競爭力不強的問(wèn)題依然突出。外部資源項目核準文件和礦權辦理不到位，配套資金到位不夠及時(shí)，整體推進(jìn)較為緩慢，白銀熱電聯(lián)產(chǎn)項目經(jīng)濟效益短期內難以顯現，基建施工承攬工程難度大，資金回籠困難，礦用裝備產(chǎn)品競爭力不強等。

三是安全管理難度大是最大的制約。隨著(zhù)企業(yè)戰略發(fā)展步伐的加快，安全管理半徑進(jìn)一步增大。集團公司本部礦井五大災害日趨加重，新的災害（礦壓動(dòng)力顯現）難防難控，導致事故接連發(fā)生，王礦今年“1·6”事故又讓我們安全壓力驟增。外部新建項目和基建施工項目監管難度越來(lái)越大，以生產(chǎn)化工產(chǎn)品的劉化（集團）又是一個(gè)新的高危行業(yè)單位，安全工作仍然面臨著(zhù)巨大壓力和挑戰。

四是營(yíng)銷(xiāo)管理基礎薄弱是最大的弱項。受煤炭供求關(guān)系變化等因素的影響，產(chǎn)銷(xiāo)矛盾較為突出，煤質(zhì)不夠穩定，煤炭銷(xiāo)售效益下滑，售價(jià)已經(jīng)跌入成本控制區間，全年售價(jià)同比下降34.07元/噸，減少收入3.58億元。煤炭貨款拖欠極為嚴重，最高曾達10億元以上，止去年12月末，還欠款5.33億元，企業(yè)資金流異常緊張，財務(wù)狀況持緊。運銷(xiāo)公司營(yíng)銷(xiāo)定位不夠準確，對營(yíng)銷(xiāo)人員責權利劃分不夠分明，考核不嚴，導致部分營(yíng)銷(xiāo)人員思想觀(guān)念滯后，責任感不強，工作效果不明顯。

五是體制機制不健全是最大的障礙。由于產(chǎn)業(yè)轉型速度的加快，缺乏應有的戰略統籌機構，公司治理權責不夠清晰明確，上市公司內控制度、人員劃分、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理等方面運營(yíng)不夠規范。精細化管理進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別單位流于形式，考核監督缺失。在干部選拔中唯票、唯分現象突出，考核評價(jià)機制不完善，對慵懶散慢、能力不足、職工群眾中影響較差的干部監督考核不到位，導致干部只能上不能下、只能進(jìn)不能出；薪酬分配不夠合理，崗位績(jì)效工資未能充分體現勞動(dòng)強度、技術(shù)含量和工作環(huán)境，干部職工工作潛力和價(jià)值有待挖掘。

對于這些瓶頸、短板、制約、弱項和障礙，我們必須高度重視，找準根源，拿出對策，重點(diǎn)突破，逐步化解，在解放思想中統一思想，在解決問(wèn)題中實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。

二、認清形勢，堅定信心，全力向“十二五”發(fā)展目標沖刺

當前，甘肅正處在經(jīng)濟發(fā)展黃金期、政策機遇疊加期、后發(fā)優(yōu)勢釋放期，對靖煤來(lái)講，正處在治本攻堅期、改革創(chuàng )新期、轉型突圍期，各種機遇與挑戰并存,有利因素和不利因素疊加。

從有利因素看：黨的十八屆三中全會(huì )是全面深化改革的總動(dòng)員,從全局勾勒未來(lái)中國改革的總路線(xiàn)圖，其中“讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”“以國有經(jīng)濟為主導，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”等重大決定，為國企改革指明了方向。省政府即將出臺深化國企改革實(shí)施意見(jiàn)，有利于國有企業(yè)加速與市場(chǎng)融合，實(shí)現做大做強，國有企業(yè)又迎來(lái)了改革發(fā)展的“春天”，加之國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩運行的意見(jiàn)》，從遏制產(chǎn)能無(wú)序增長(cháng)、減輕煤企賦稅、加強煤炭進(jìn)出口環(huán)節管理等方面進(jìn)行部署，為煤炭企業(yè)轉型升級帶來(lái)新的活力。同時(shí)，中央加快西部大開(kāi)發(fā)步伐，全省大力實(shí)施“3341”項目工程，加上白銀市重點(diǎn)推進(jìn)化工千億元產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，為集團公司構建以煤電化為主體的多元化產(chǎn)業(yè)格局創(chuàng )造了有利條件。

從不利因素看：當前，世界經(jīng)濟復蘇前景仍不明朗，經(jīng)濟下滑和通貨膨脹壓力并存，2014年全國GDP很可能將7%設為經(jīng)濟增速下限，煤炭產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能集中釋放、供求關(guān)系變化、進(jìn)口煤炭增多、環(huán)保約束力度加大和新能源興起等因素影響，仍將維持總量過(guò)剩、供大于求的局面，可能會(huì )出現時(shí)段性、季節性需求增長(cháng)，但市場(chǎng)需求和價(jià)格水平可能低于去年，整個(gè)煤炭市場(chǎng)仍將低迷。特別是從區域供求關(guān)系來(lái)講，煤炭競爭異常激烈，新疆、寧夏和蒙西等低價(jià)煤大量入甘，礦區周邊小煤窯整合逐步復工生產(chǎn)，嚴重擠占區域市場(chǎng)份額，企業(yè)成本壓縮空間有限，加之銀行融資收緊，資金籌措可能會(huì )愈加困難，集團公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將面臨前所未有的壓力和挑戰。

綜合分析，集團公司既擁有乘勢發(fā)展的有利條件，更面臨多重困難挑戰，但壓力和困難要大于去年，我們只有絕地求生，才能實(shí)現鳳凰涅槃。今年，要重點(diǎn)把握好以下兩個(gè)方面的關(guān)系：

一是處理好當前和長(cháng)遠的關(guān)系。對于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，“十年黃金期”已經(jīng)一去不復返了，既是止跌企穩，煤炭?jì)r(jià)格也只能回歸到接近和略高于成本價(jià)，利潤空間很小。因此，隨著(zhù)煤炭產(chǎn)業(yè)“微利時(shí)代”的來(lái)臨，依靠出煤、買(mǎi)煤、一煤獨大的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)沒(méi)有任何前景。面對新形勢，當前，我們要在做好本部下功夫，從單一追求規模速度向突出質(zhì)量效益并重轉變，狠抓安全生產(chǎn)，實(shí)施低成本擴張，提高煤炭質(zhì)量，做精做強煤炭主業(yè)。加速現有項目各類(lèi)政策性支持文件的辦理，依靠融資平臺，解決項目建設資金問(wèn)題，確保本部煤炭產(chǎn)能穩定在1200萬(wàn)噸，外部煤炭資源產(chǎn)能在1000—1300萬(wàn)噸。同時(shí)，要著(zhù)眼長(cháng)遠，著(zhù)力打造 “一體兩翼、多點(diǎn)輻射、優(yōu)勢互補、轉型升級”的戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一體：即，立足煤炭主業(yè)這個(gè)主體；兩翼：即，突出煤化工、熱電聯(lián)產(chǎn)兩大引擎；多點(diǎn)輻射，即：加快基建施工、裝備制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、勘察設計、商貿物流、煤炭?jì)\等產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，形成產(chǎn)業(yè)輻射互補、板塊耦合聯(lián)動(dòng)的煤電化一體化發(fā)展新格局。

二是處理好改革和穩定的關(guān)系。我們靖煤作為有著(zhù)50多年歷史的國有老企業(yè)，雖然創(chuàng )造過(guò)輝煌的業(yè)績(jì)，但諸多制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題無(wú)形中被掩蓋起來(lái)，也面臨“破”和“立”的雙重壓力，要改革也必然觸及部分群體和人員的利益，涉及礦區和諧穩定，所以必須正確處理好改革與穩定的關(guān)系。一方面要站在企業(yè)改革發(fā)展的全局，牢固樹(shù)立改革是發(fā)展的最大紅利、面對危機不改革沒(méi)有任何出路的思想，抓住現在煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，破解企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉型升級、安全管理創(chuàng )新、項目落地實(shí)施、資本融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng )新應用等方面的難題，切實(shí)加快企業(yè)改革發(fā)展步伐；另一方面要在改革中把握力度、速度、程度，解決好職工群眾反映最強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做好穩定工作，真正在改革發(fā)展中促進(jìn)礦區和諧穩定，在和諧穩定中推進(jìn)改革發(fā)展。

三、負重攻堅，改革創(chuàng )新，努力打造靖煤轉型跨越的升級版

2014年，是集團公司實(shí)現轉型升級、沖刺“十二五”戰略目標的攻堅之年，也是繼續攻堅克難、扭轉被動(dòng)局面的決戰之年。堅定不移地完成全年各項目標任務(wù)，既是集團各單位、各部門(mén)的工作底線(xiàn)，更是對廣大干部職工的現實(shí)檢驗和嚴峻考驗。

2014年工作的總體思路是：深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和中央全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞省委省政府穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新的總基調，始終把深化體制機制創(chuàng )新貫穿于集團公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節，以建設百億靖煤為發(fā)展目標，以實(shí)現安全生產(chǎn)零死亡為基礎保障，以構建多元產(chǎn)業(yè)格局為根本途徑，以加快資本運營(yíng)步伐為戰略重點(diǎn)，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重轉方式和調結構，更加注重打造鋼班子和鐵隊伍，更加注重關(guān)注和改善民生，大力推進(jìn)“1256”攻堅工程，著(zhù)力打造靖煤轉型跨越發(fā)展的升級版。

今年是集團公司確定的“安全攻堅年、改革創(chuàng )新年”。各單位、各部門(mén)要嚴格按照集團公司2014年工作思路要求，大力推進(jìn)“1256”攻堅工程，即：緊緊咬定零死亡“一個(gè)目標”；重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)和煤炭營(yíng)銷(xiāo)“兩條主線(xiàn)”； 強化教育培訓、技術(shù)創(chuàng )新、成本控制、隊伍建設、民生改善“五個(gè)重點(diǎn)”，大力實(shí)施資源開(kāi)發(fā)、資本運營(yíng)、項目驅動(dòng)、人才強企、文化引領(lǐng)、和諧發(fā)展“六大戰略”，走以煤為基、多業(yè)并舉之路，促進(jìn)集團公司實(shí)現轉型跨越發(fā)展。力爭完成“11136”奮斗目標，即生產(chǎn)銷(xiāo)售煤炭1100萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值100億元，實(shí)現利稅3.6億元。

具體來(lái)講，就是抓住“八個(gè)聚焦點(diǎn)”，打好“八場(chǎng)攻堅戰”：

第一、聚焦實(shí)現零死亡奮斗目標，堅決打好安全生產(chǎn)翻身仗

一是堅定信心，向零死亡進(jìn)軍。煤礦的安全生產(chǎn)史，是自然和人欲的抗爭史。自然資源歷朝歷代都與經(jīng)濟利益有瓜葛，這也是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)一直以來(lái)面對的問(wèn)題，人有時(shí)對戰勝自然過(guò)于狂妄，“人定勝天”的觀(guān)念根深蒂固，在利益誘惑面前，生命的分量會(huì )不自覺(jué)地降低。對我們集團公司來(lái)說(shuō)，曾創(chuàng )造過(guò)安全零死亡的輝煌業(yè)績(jì)，也有過(guò)群死群傷的深刻教訓，實(shí)踐經(jīng)驗告誡我們，安全發(fā)展是永遠也繞不開(kāi)的一道坎，必須千方百計打破安全生產(chǎn)的“死亡魔咒”，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)不改變，以高度的安全自信、安全自覺(jué)，從零開(kāi)始，向零進(jìn)軍。

二是強化管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。各單位要不斷創(chuàng )新安全管理機制，要著(zhù)力在“防”字下功夫，提高思想認識，充分發(fā)揮安全管理“六大責任體系”的作用，成立重點(diǎn)工程督導組，深化安全風(fēng)險預控管理，做到事前風(fēng)險預控、事中精細管理、事后考核兌現，做到防患于未然。在“嚴”字上做文章，嚴格按照《集團公司安全責任追究規定》，加大考核追究力度，做到事故分析水落石出，責任追究觸及疼處，吸取教訓刻骨銘心，整改措施舉一反三。在“實(shí)”字上見(jiàn)成效，始終把落實(shí)安全責任、狠抓制度執行作為關(guān)鍵點(diǎn)，狠抓瓦斯管理、水害治理、機運整治、小窯防治、化工生產(chǎn)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“六防六反六強化”和“五查五問(wèn)五改進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升礦井安全管理水平。集團公司新成立的安全生產(chǎn)委員會(huì )，要認真履行安全生產(chǎn)職責，確保安全發(fā)展。

三是創(chuàng )新技術(shù)，合理優(yōu)化生產(chǎn)布局。突出治理瓦斯重點(diǎn)和礦壓防范難題，加強與科研院所的合作交流，認真研究瓦斯綜合治理新技術(shù)和礦壓動(dòng)力顯現規律，扎實(shí)落實(shí)礦壓防范與管理“兩條主線(xiàn)”和“五位一體”綜合防治措施，杜絕瓦斯事故，提升礦壓防范能力。同時(shí)，各生產(chǎn)礦要重視采掘銜接，合理配置開(kāi)拓、掘進(jìn)和回采的關(guān)系，王家山礦要加大四號井東一、西一采區開(kāi)采，減緩中一采區開(kāi)采強度，保證東、中、西采區均衡下延，避免局部應力相對集中；魏家地礦要按照三個(gè)采區生產(chǎn)、一個(gè)采區開(kāi)拓準備的格局安排采掘隊伍，保證接替工作面、接續采區具備足夠的瓦斯抽放時(shí)間。其他各礦要加快實(shí)施技術(shù)改造和設備安裝工程，不斷提高設備技術(shù)水平和系統保障能力。

四是強化教培，注重安全文化引領(lǐng)。堅持不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義，積極整合教育培訓資源，充分發(fā)揮好培訓中心和技工學(xué)校兩個(gè)教培基地的作用，在繼續實(shí)行“21+1+3”全員培訓的基礎上，突出應知應會(huì )、安全操作、安全規程、質(zhì)量標準等內容的培訓，并依托培訓考試中心，嚴格執行“教考分離”制度，確保培訓效果。同時(shí)，堅持以情感人、以理服人，開(kāi)展好安全承諾和“情系安全手拉手”安全結對幫扶互助、身心調適、家屬聯(lián)保、親情感召、師徒結對等活動(dòng)，實(shí)現由脅迫性、被動(dòng)型為安全向信仰型、主動(dòng)型要安全轉變。要大力改善職工工作環(huán)境，優(yōu)化勞動(dòng)組織，努力創(chuàng )造一切有利條件，大力推廣“4+7+7”工作制，讓職工工作得安心、放心、舒心。

第二、聚焦提高企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)力，堅決打好深化改革持久仗

一是深化改革，完善現代企業(yè)制度。依照省政府國資委深化省屬企業(yè)改革的要求，集團公司即將成立全面深化改革領(lǐng)導小組已經(jīng)和綜合改革方案。各單位、各部門(mén)要堅定信心、下定決心，大力促進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新，確保集團公司轉型跨越發(fā)展。同時(shí)，要嚴格按照“權責清晰、運轉協(xié)調、制衡有效”的法人治理結構，進(jìn)一步完善管理制度，理順管理層級，明確管理界線(xiàn)，清晰管理職能，規范管理程序，超前防范風(fēng)險，健全內部控制體系，形成科學(xué)高效的組織架構和現代管理制度。積極探索投資主體多元化渠道，在保持國有資本控股地位的基礎上，通過(guò)職工持股、吸引私人投資、向社會(huì )募集資金、引進(jìn)資本等形式，構建混合所有制企業(yè)，不斷激發(fā)企業(yè)的內生活力。

二是整章建制，健全公司治理體系。當前，公司外部項目已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設的關(guān)鍵時(shí)期，要強化項目安全、質(zhì)量、投資、工期四大控制，制定項目審批方案，加強對控股、參股公司的股權管理和監管。主動(dòng)協(xié)調股東單位加快項目注冊資本金及時(shí)到位，并通過(guò)采取定向融資、吸引社會(huì )資本、銀行貸款等方式，著(zhù)力解決好項目建設的資金問(wèn)題。同時(shí)，加強資金統一集中管理，增強現金歸集能力、籌資保障能力和資金收繳能力，保證資金鏈安全。深入推進(jìn)精細化管理，積極探索建立內部模擬市場(chǎng)化工作機制，推進(jìn)流程優(yōu)化，合理設置內部機構，明確權責分配，努力形成相互制約監督、兼顧運營(yíng)效率的管理格局。

三是創(chuàng )新機制，切實(shí)加強內控管理。面對驟然轉冷的煤炭市場(chǎng)形勢，從思想上樹(shù)牢“過(guò)緊日子、過(guò)窮日子”的意識，實(shí)行全面預算管理，對材料、電力、折舊等成本要素進(jìn)行細化分解，對“六項費用”實(shí)行定額管理，規范列支渠道，嚴格執行職務(wù)消費和接待服務(wù)標準，積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革，努力將一切可控成本“吃干榨凈”。同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)“三項制度”改革，盡快制定集團公司績(jì)效工資改革方案，優(yōu)化薪酬績(jì)效考核分配，重點(diǎn)向臟苦累險崗位傾斜，提高井下一線(xiàn)職工福利待遇，成立薪酬管理中心和勞動(dòng)力管理中心，探索建立內部勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)管理人員能進(jìn)能出、員工能上能下、收入能增能減，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)。

第三、聚焦舞活營(yíng)銷(xiāo)龍頭提效益，堅決打好增銷(xiāo)創(chuàng )收攻堅仗